Это наиболее масштабный социальный проект ОАО Газпром . Начиная с 2001 года в Газпроме утверждаются программы газификации регионов. Газификация регионов России осуществляется совместно Газпромом и властями субъектов Федерации. При этом компания финансирует строительство межпоселковых газопроводов, то есть доведение газа до населенных пунктов, а региональные власти отвечают за прокладку уличных сетей и подготовку потребителей к приему газа.
По соглашению между администрацией Краснодарского края и ОАО Газпром за счет средств газовой компании в крае с 2001 года построено и введено в эксплуатацию более 73 газопроводов. общая сумма инвестиций превысила 7,7 млрд. руб. Газифицировано более 80 населенных пунктов в 27 районах края .
Для обеспечения эффективной реализации программы газификации Газпром и правительства субъектов Федерации заключают соглашения о сотрудничестве и договора о газификации. Перечень работ и сроки их завершения, как со стороны компании, так и руководства регионов, ежегодно фиксируются в графиках синхронизации строительства объектов газификации, призванных обеспечить подключение потребителей сразу по завершению Газпромом прокладки межпоселковых газопроводов.
При определении регионов, в которых Газпром планирует развернуть работы по газификации, учитывается несколько факторов:
уровень газификации региона
возможность региона взять на себя часть расходов по газификации
задолженность по оплате текущих поставок газа
отсутствие несогласованных с Газпромом превышений установленных лимитов потребления газа.
В 2005 году ОАО Газпром значительно активизировал работы в сфере повышения уровня газификации российских регионов. Со стороны компании на строительство межпоселковых газопроводов с 2005 по 2008 год было направлено более 72 млрд рублей. На эти средства было построено 696 межпоселковых газопроводов протяженностью более 11000 км.
За четыре года уровень газификации был повышен до 62% в среднем по России, в том числе в городах на 6% до 67%, в сельской местности на 8% до 44%.
В 2009 году Газпром направил на газификацию 69 регионов России 19,31 млрд рублей. Было завершено строительство 189 межпоселковых газопроводов общей протяженностью 3,2 тыс. км, которые позволят обеспечить газоснабжение 447 населенных пунктов в 45 регионах Российской Федерации.
Программа газификации регионов Российской Федерации на 2010 год предусматривала инвестиции Газпрома в размере 25 млрд руб. Средства были направлены на строительство объектов газификации, проектно-изыскательские работы, разработку генеральных схем газоснабжения и газификации.
Кроме того, Газпром дополнительно выделил 612 млн руб. и осуществил ввод в эксплуатацию 18 межпоселковых газопроводов в субъектах РФ, пострадавших от лесных пожаров. Таким образом, общий объем инвестиций, выделенных Газпромом в рамках Программы газификации регионов РФ на 2010 год, составил 25,612 млрд руб.
Объем инвестиций ОАО Газпром в Краснодарский край в 2010 году составил 3 млрд. руб. Согласно плану-графику синхронизации выполнения программ газификации регионов, подписанному Председателем Правления ОАО Газпром А.Б. Миллером и главой администрации Краснодарского края А.Н. Ткачевым, в 2010 году в крае велись работы по строительству шести газопроводов в районе г.Новороссийск, Сочи и проектированию еще шести газопроводов в Динском и Туапсинском районах, г-к.Геленджик, г.Краснодаре.
Исключительно важным направлением является газификация черноморского побережья и горноклиматического курорта в г. Сочи. Согласно утвержденной Правительством РФ Программе строительства олимпийских объектов и развития г. Сочи как горноклиматического курорта, ведется работа по газификации олимпийских объеков и населенных пунктов Адлерского района, так же включенным в план-график синхронизации.
В декабре 2009 года была утверждена новая редакция Концепции участия компании в газификации регионов РФ. Она подразумевает дифференцированный подход к газификации с учетом наличия в регионах запасов природного газа и развития имеющихся месторождений, а также с учетом использования альтернативных энергоносителей, включая сжиженный и компримированный природный газ (СПГ и КПГ), сжиженный углеводородный газ (СУГ).
Концепция разделяет регионы на три группы в зависимости от уровня развития газовой инфраструктуры и предполагает трехлетнее планирование газификации каждого региона, а также вводит новые нормы безопасности. Уделяется отдельное внимание газификации малонаселенных и удаленных от магистральных газопроводов населенных пунктов, что особенно важно для сельской местности.
Дальнейшая работа Газпрома будет направлена на достижение максимального экономически оправданного уровня газификации России.
Приход голубого топлива позволяет не только эффективно развивать промышленное производство в регионах, но главное - обеспечивает комфортную жизнь людей, особенно на селе. Отпадает необходимость колоть дрова или запасть уголь. Да и молодежь не так стремится в город, если в деревне цивилизованные условия.
Газификация регионов России
На всем протяжении развития газовой отрасли, одновременно с обустройством газовых месторождений, строительством магистральных газопроводов и созданием Единой системы газоснабжения развивалось такое важное направление деятельности ОАО «Газпром» как газоснабжение и газификация субъектов Российской Федерации.
История
В 2001 году, в процессе совершенствования данной работы, в ОАО «Газпром» с привлечением ООО «Газпром межрегионгаз» впервые была организована работа по формированию и утверждению ежегодных программ газификации по субъектам Российской Федерации на основе системного подхода к выбору объектов для строительства.
В 2005 году для ускорения темпов газификации российских регионов, главным образом населенных пунктов в сельской местности, руководством ОАО «Газпром» было принято решение о значительном увеличении объемов инвестиций. Функции по организации и координации работ, связанных с выполнением Программы газификации регионов РФ, были возложены на «Газпром межрегионгаз». При этом региональным компаниям по реализации газа, входящим в структуру «Газпром межрегионгаза», было поручено представлять интересы «Газпром межрегионгаза» в регионах и осуществлять контроль на всех этапах реализации проектов.
Выполнение функций заказчика строительства было поручено организациям ОАО «Регионгазхолдинг» и ОАО «Газпром газораспределение».
Графики синхронизации определяют ответственность сторон.
Начиная с 2005 года, основной целью реализации программ газификации является доведение газа до конечного потребителя. Для ее решения совместно с администрациями регионов стали ежегодно подписываться планы-графики синхронизации выполнения программ газификации. В планах-графиках по каждому населенному пункту, к которому подводится межпоселковый трубопровод, указывается планируемое количество потребителей, в том числе домовладений и котельных, которые подлежат газификации, с четкими сроками завершения работ.
В соответствии с закрепленными сферами ответственности, ООО «Газпром межрегионгаз» осуществляет строительство межпоселковых газопроводов согласно утверждаемой ОАО «Газпром» Программой газификации регионов Российской Федерации, которая формируется на основе предложений администраций регионов.
При этом строительство уличных (внутрипоселковых) распределительных сетей и подготовка потребителей к приему газа обеспечиваются администрациями субъектов Российской Федерации за счет привлечения средств бюджетов всех уровней и других источников финансирования.
Таким образом, «Газпром межрегионгаз» обеспечивает финансирование проектно-изыскательских работ и строительства межпоселковых газопроводов. На «Газпром межрегионгаз» также возложены функции взаимодействия с администрациями субъектов РФ по координации работ.
Подписываемые между ОАО «Газпром» и администрациями регионов планы-графики направлены на обеспечение синхронности работ по строительству межпоселковых газопроводов и строительству распределительных сетей с подготовкой потребителей к приему газа с момента ввода в эксплуатацию построенных мощностей.
В соответствии с Концепцией участия ОАО «Газпром» в газификации регионов РФ при строительстве внутрипоселковых газопроводов регионы должны применять технические требования ОАО «Газпром». Это позволяет значительно повысить безопасность строительства и эксплуатации объектов газораспределения, а также не нарушает архитектурный облик газифицируемых населенных пунктов, так как техтребования предусматривают строительство внутрипоселковых газопроводов надземным способом только в случае специального обоснования.
Приоритеты финансирования Программы газификации в регионах:
полная оплата текущих поставок газа потребителями в регионе и погашение задолженности за ранее поставленный газ
экономическая эффективность предлагаемых к строительству объектов газификации
обеспечение готовности потребителей к приему газа
загрузка существующих газопроводов-отводов и газораспределительных станций
содействие со стороны администраций регионов в работе по внедрению энергосберегающих технологий.
Объемы инвестиций для нового строительства предусматриваются в тех регионах, где по итогам работы в отчетном году администрациями была успешно выполнена подготовка потребителей к приему газа. В регионах, где администрации не выполняют обязательств, инвестиции выделяются только на производство работ по уже начатым строительством объектам. Выделение инвестиций на строительство новых объектов предусматривается только после завершения подготовки потребителей в необходимых объемах по программам.
По итогам реализации ежегодных программ газификации следует отметить, что взятые на себя обязательства «Газпром» стабильно выполняет в срок и в полном объеме.
Итоги реализации программы
Совместная работа «Газпрома» и администраций субъектов Российской Федерации позволила сделать значительный шаг в развитии газификации Российской Федерации.
Если всего за 12 лет (с 2001 года) по Программам газификации регионов РФ было выделено более 190 млрд рублей, то за период с 2005 по год — порядка 180 млрд рублей, и это без учета денежных средств, направленных на проектирование и строительство газопроводов-отводов и ГРС (газораспределительных станций), являющихся неотъемлемой частью газификации регионов.
Вложенные с 2005 по годы средства позволили обеспечить строительство 1 527 межпоселковых газопроводов — протяженностью более 22 тысяч км. При этом было газифицировано 2 тысячи 953 населенных пункта, 3 тысячи 623 котельных, более 600 тысяч домовладений и квартир.
Обязательства ОАО «Газпром» выполняются в полном объеме.
К началу года средний уровень газификации природным газом в России увеличился с 53,3% до 64,4%, в том числе в городах — 60% до 70,1%, в сельской местности — с 34,8% до 53,1%.
Настоящее и будущее
Для реализации Программы газификации регионов РФ в году были выделены инвестиции в объеме 33,9 млрд рублей — для проектно-изыскательских работ, разработки и корректировки генеральных схем газоснабжения и газификации регионов и строительства газораспределительных сетей в 65 субъектах РФ.
Для закрепления обязательств ОАО «Газпром» и администраций регионов в году была продолжена практика совместного подписания планов-графиков синхронизации выполнения программ газификации.
При условии выполнения региональными властями своих обязательств, к началу года средний уровень может возрасти до 65,3%, в городах — до 70,9%, в сельской местности — до 54%.
Учитывая сложившуюся экономическую ситуацию, при распределении объемов выделяемых ОАО «Газпром» инвестиций на и последующие годы будет особо учитываться выполнение субъектами РФ своих обязательств по подготовке потребителей к приему газа в прошлые годы и соблюдение потребителями платежной дисциплины при оплате за поставленный им газ.
Концепция газификации
В соответствии с Концепцией участия ОАО «Газпром» в газификации регионов Российской Федерации, «Газпром» осуществляет дифференцированное участие в газификации, с учетом наличия и развития в регионах запасов природного газа, а также с использованием альтернативных энергоносителей, включая сжиженный и компримированный природный газ (СПГ и КПГ), сжиженный углеводородный газ (СУГ). При этом в зависимости от уровня и перспектив развития систем газоснабжения регионы могут быть отнесены к следующим трем группам.
В первую группу входят регионы, имеющие развитую систему газопроводов и подключенные к Единой системе газоснабжения (ЕСГ). Их газификация будет осуществляться преимущественно сетевым природным газом. Для отдаленных районов может применяться автономная (с использованием только СПГ, КПГ и СУГ) или комплексная газификация (путем строительства как газопроводов, так и объектов автономной газификации).
Вторая группа включает в себя субъекты РФ, в которых существует местная система газоснабжения, обособленная от ЕСГ, или есть газовые (газоконденсатные) месторождения. Газификация этих регионов будет проводиться за счет создания или развития уже имеющихся собственных систем газоснабжения, подключения к системам соседних краев и областей. Если региональная система газоснабжения еще не создана или слабо развита, предусмотрена автономная газификация, которая может быть сохранена на постоянной основе для отдаленных районов.
В третью группу объединены регионы, не подключенные к ЕСГ и не имеющие ни региональных систем газоснабжения, ни газовых (газоконденсатных) месторождений. Здесь будет применяться только автономная газификация.
Уполномоченной компанией в группе «Газпром» по строительству и эксплуатации объектов автономной газификации СУГ и СПГ определено ОАО «Газпром газэнергосеть». (дочернее общество ООО «Газпром межрегионгаз»).
Стратегия
Основными приоритетными направления деятельности ОАО «Газпром» в области газификации регионов остаются:
дальнейшее развитие газификации регионов РФ: направлено на достижение максимального, экономически оправданного уровня газификации территорий, удовлетворение платежеспособного спроса на газ, улучшение бытовых условий жизни населения, преимущественно в сельской местности, и рост экономического потенциала субъектов РФ
совершенствование совместной работы ОАО «Газпром» и администраций субъектов РФ: направлено на синхронное создание комплекса «газопровод — потребитель» и загрузку построенных мощностей с момента начала эксплуатации
газификация и газоснабжение регионов Дальнего Востока и южных регионов России, в том числе, в рамках исполнения федеральных программ в части строительства объектов газификации, необходимых для обеспечения проведения Саммита года форума АТЭС и зимних олимпийских игр года в г. Сочи.
В 2005 году ОАО Газпром значительно активизировал работы в сфере повышения уровня газификации российских регионов. Со стороны компании на строительство межпоселковых газопроводов с 2005 по 2008 год было направлено более 72 млрд рублей. На эти средства было построено 696 межпоселковых газопроводов протяженностью более 11000 км.
Объем инвестиций ОАО Газпром в Краснодарский край в 2010 году составил 3 млрд. руб. Согласно плану-графику синхронизации выполнения программ газификации регионов, подписанному Председателем Правления ОАО Газпром А.Б. Миллером и главой администрации Краснодарского края А.Н. Ткачевым, в 2010 году в крае велись работы по строительству шести газопроводов в районе г.Новороссийск, Сочи и проектированию еще шести газопроводов в Динском и Туапсинском районах, г- к.Геленджик, г.Краснодаре.
В декабре 2009 года была утверждена новая редакция Концепции участия компании в газификации регионов РФ. Она подразумевает дифференцированный подход к газификации с учетом наличия в регионах запасов природного газа и развития имеющихся месторождений, а также с учетом использования альтернативных энергоносителей, включая сжиженный и компримированный природный газ (СПГ и КПГ), сжиженный углеводородный газ (СУГ).
